Разрешениям не хватило мощности
Работодатели пожаловались правительству на дефицит сертифицирующих органов, возникший после реформирования их деятельности, и вызванную этим невозможность обеспечивать работников на вредных и опасных производствах обязательными средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В инициировавшей реформу Росаккредитации приводят данные, из которых следует, что органов по сертификации и лабораторий в стране достаточно, а доля признанных недействительными сертификатов на СИЗ не превышает 1%. Работодатели настаивают, что проблема все же существует и мощностей всех этих органов не хватает для удовлетворения спроса бизнеса на их услуги.
Проблему дефицита организаций, выдающих сертификаты на средства индивидуальной защиты, которыми компании обязаны обеспечивать работников, занятых на вредных и опасных производствах, работодатели подняли в письме (есть у “Ъ”) главы РСПП Александра Шохина вице-премьеру Татьяне Голиковой.
Поясним, ранее Росаккредитация добилась ужесточения контроля за деятельностью органов по сертификации, что в итоге убрало с рынка до 3 тыс. центров сертификации. Также был внедрен механизм оперативного отзыва сертификатов и деклараций соответствия продукции, поскольку выданные ликвидированными центрами документы продолжали действовать. Глава Общественного совета при Росаккредитации Марина Блудян считает, что именно ужесточение требований к сертифицирующим органам с последовавшим сокращением их численности позволило решить проблему взяток в отрасли и добиться прозрачного процесса выдачи сертификатов соответствия.
Однако, как отмечается в письме РСПП, в результате проведения реформы «сложилась критическая ситуация с массовыми приостановками и аннулированием сертификатов соответствия на СИЗ, а также с исключением аккредитованных лиц из национальной части реестра Росаккредитации, выполняющих работы по подтверждению соответствия в рамках Технического регламента Таможенного союза».
Образовался, отмечает РСПП, острый дефицит и самих органов по сертификации, и испытательных лабораторий, выполняющих работы по обязательной сертификации СИЗ, а также профессиональных экспертов.
По данным Росаккредитации, в 2024 году по результатам проверок служба приостановила действие 1,2 тыс. сертификатов на продукцию. В числе признанных недействительными, по данным РСПП, были и сертификаты на СИЗ: спецодежду, защитные каски, средства защиты органов дыхания и глаз и так далее.
«Когда приходит производитель СИЗ и приносит сертификат, у компании нет обязанности его проверять,— говорит глава рабочей группы по охране труда РСПП Валерий Корж.— В то же время ей может грозить административная и даже уголовная ответственность, если приятый сертификат недействителен. Мы хотим простую и понятную систему обратной связи».
В Росаккредитации приводят цифры, которые должны показать, что поднятая проблема острой не выглядит.
Как сообщили “Ъ” в службе, за последние три года на СИЗ были выданы и действуют 3155 сертификатов соответствия, а недействительными были признаны только 28, то есть менее 1%. Сейчас действуют 22 органа по сертификации продукции, имеющие право оценки соответствия СИЗ, в которых в общей сложности заняты 134 эксперта. Также испытаниями СИЗ занимаются 34 аккредитованные лаборатории.
Как правительство решило усилить контроль над качеством больничных средств индивидуальной защиты
Глава Ассоциации СИЗ Владимир Котов отмечает, что мощностей всех этих органов и лабораторий все равно не хватает для удовлетворения спроса на их услуги. «Не все из аккредитованных лабораторий и органов могут оценивать все важные показатели, подтверждающие защитные свойства СИЗ. Например, невозможно подтвердить соответствие продукции «одежда сигнальная повышенной видимости» из-за отсутствия показателя «дождевание» в области аккредитации органов по сертификации и лабораторий»,— говорит господин Котов. Другой пример: только лаборатория ФГБНУ «НИИ медицины труда имени академика Н. Ф. Измерова» может проводить исследования по показателю «теплоизоляция». «То есть в России, где холодный период длится пять месяцев, только одна лаборатория на тысячи производств. Из-за этого возникают многомесячные очереди на исследование»,— отмечает он.
По данным “Ъ”, в пятницу, 28 марта, вопрос о дефиците сертификатов соответствия будет обсуждаться на ежемесячном заседании Российской трехсторонней комиссии с участием и представителей Росаккредитации.
